В этом году Семей выделился событием, которым не может похвастаться даже с ног до головы политическая Астана или бурно растущий Алматы. Здесь прошли первые в истории страны выборы акима города. Кто-то называл их историческим шагом и стратегическим решением. Кто-то, напротив, проигнорировал голосование, не увидев в нём смысла. Корреспонденты Belles.kz приехали сюда в самый разгар событий, чтобы разобраться, насколько этот шаг действительно нужен стране и каждому казахстанцу, и чего сегодня не хватает этому уютному, но погрязшему в проблемах городу.

О самих выборах.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Для мира прямые выборы главы города — практика давняя, особенно в странах с развитой демократией. Для Центральной Азии это, напротив, совершенно новое явление. Казахстан стал первым государством в регионе, где гражданам дали возможность напрямую выбрать градоначальника. По задумке властей, этот шаг — логическое продолжение реформ, ведь началось всё с выборности акимов сельских округов всего несколько лет назад. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
2 сентября 2024 года президент Касым-Жомарт Токаев в своём Послании народу Казахстана заявил, что акимы районов и городов будут избираться только на прямых выборах, которые станут проводиться по мере истечения полномочий действующих руководителей. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
В августе прежний аким Семея Талгат Муратов досрочно покинул свой пост. 16 сентября уже был сформирован список кандидатов на выборы. Изначально в гонке участвовали четыре претендента, но один впоследствии снял свою кандидатуру. Победу, как известно, одержал Адлет Кожанбаев — ранее руководивший Кокпектинским районом области Абай. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
В целом заявки подали восемь человек. Трое не прошли проверку, один отозвал заявление позже. Об этом сообщила председатель территориальной избирательной комиссии Гульжан Куанышева. Мы пытались с ней связаться, но на момент подготовки материала она на контакт не вышла. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Правом голоса обладали около 220 тысяч жителей, но на участки пришло чуть больше половины. Адлет Кожанбаев набрал 89 441 голос. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Для сравнения: на внеочередных президентских выборах 2022 года явка по области Абай составила 80%, а на референдуме по строительству АЭС — 69%. Эти цифры показывают, что регион в целом политически активен, хотя оценить именно участие семейчан в «чистом виде» тут сложно. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Время после выборов пролетело быстро, и спустя два дня стало известно имя нового акима. Мы встретились с ним сразу после объявления результатов и поговорили о том, как он оценивает итоги голосования и ожидания жителей. Интервью можно прочитать здесь. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

Выборы акима города — важное и нужное событие. Если система заработает так, как задумано, это станет ощутимым инструментом участия людей в политической жизни, от которого выиграют все.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

До сих пор казахстанцы не имели прямого влияния на то, кто управляет их городом. Акимов назначали сверху и снимали, когда того требовали обстоятельства. Кто-то из них исчезал с информационного поля, а для кого-то должность становилась лишь трамплином. В идеале выборы акима должны снизить политическую апатию и пробудить в каждом ощущение личного участия, чувство демократии и выбора.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

Самое главное, что выборность акима способна изменить саму систему лояльности. Хочет чиновник того или нет, ему придётся гораздо чаще общаться с людьми, отчитываться, реагировать на жалобы, если он рассчитывает через несколько лет вновь предстать перед избирателями. Но всё это, повторимся, — в идеале.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

Поэтому напрашиваются вопросы. Будет ли в выборах других регионов в ближайшем будущем настоящая политическая конкуренция? Есть ли шанс на победу у независимых или общественных кандидатов, а не только у людей из системы? Возможно ли в наших условиях обеспечить равные возможности для всех участников? Если ответы на эти вопросы окажутся положительными, тогда игра действительно стоит свеч.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
А пока что настроение у жителей относительно невесёлое. Половина опрошенных нами людей слышала о выборах, но большинство так и не пришло на участки. Одни устали жить с нерешёнными проблемами и уверены, что местная власть в Семее равнодушна к людям и не слышит их. Другие же просто были заняты своими делами и не посчитали нужным уделить время этому вопросу. Так или иначе, выборы прошли, выбор сделан. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Независимо от того, кто занял кресло акима, хочется, чтобы этот человек разобрался со старыми проблемами, которые за столько лет никто не решил. Жители Семея не понимают, почему предыдущие акимы так и не смогли справиться с базовыми вопросами: вода, свет, дороги. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

После четырёх — как в подземелье.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Поговорим об уличном освещении. После смены часового пояса, в Семее стало темнеть неприлично рано. Несмотря на то, что до зимы ещё далеко, уже к 16:30 город погружается в сумерки. И как назло, освещение в городе оставляет желать лучшего. На каждой второй улице фонари не горят или их вовсе нет. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Например, в 17:00 мы проходили мимо школы №38. Прямо перед ней работают четыре фонарных столба. И всё. Вокруг школы частный сектор, и в десяти метрах от неё тотальная темнота. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Дети возвращаются домой с фонариками в руках или светят на дорогу телефонами. Некоторые обзавелись налобными фонариками и со стороны выглядят как маленькие шахтёры. Проходившая мимо женщина проинформировала, что уличного освещения тут никогда не было. В течение трёх следующих дней пребывания в Семее мы увидим и задокументируем еще десятки таких же тёмных переулков. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

Асфальт — как после бомбёжки.

Не меньше вопросов вызывает и дорога у 38 школы. Несколько лет назад её перерыли для коммунальных работ, но так и оставили — с выбоинами и следами «раскопок». Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Кстати, в предвыборной программе Адлета Кожанбаева есть отдельный пункт про дороги. В нем говорится, что акимат будет асфальтировать не менее 60 километров дорог в год, и к 2026 году проведет средний ремонт на 100 улицах. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
А для безопасности и удобства пешеходов будут обновлены дорожные знаки и система регулирования движения. Осталось понадеяться, что эти слова воплотятся в жизнь. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

«Семей Орманы» и озеленение.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Также аким вызвался преобразовать Семей в зеленый, экологически чистый город: высаживать от 30 тысяч деревьев ежегодно и создать вокруг города зеленый пояс, как в столице. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
«Озеленение, его нам очень не хватает. Зеленый город ведь не только про эстетику, а про экологию и чистоту. Семей достаточно пыльный, деревьев мало, старые насаждения требуют санитарной обрезки и хорошего ухода. Поэтому нужно как можно активнее озеленять», — говорил нам аким.
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

Кстати, сразу за чертой города находится знаменитый лесной резерват «Семей орманы». Когда-то его площадь превышала миллион гектаров, а сейчас от этой территории осталось всего 650 тысяч. Ситуацию усугубил самый разрушительный пожар в истории страны. В июне 2023 года здесь сгорело больше 60 тысяч гектаров леса, погибло 15 человек, а ущерб государству превысил 160 миллиардов тенге. Из близлежащих сел пришлось эвакуировать порядка 500 человек.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz (2023 год)

Позже проверка показала, что деньги, выделенные на технику и обучение сотрудников, разворовали. Например, 259 миллионов тенге, которые должны были пойти на обновление автопарка, оказались направлены на премии руководству Комитета лесного хозяйства.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
22 января 2025 года в Генеральной прокуратуре сообщили о завершении досудебного расследования в отношении чиновников, не обеспечивших ликвидацию пожара. Уголовное дело против исполняющего обязанности гендиректора Резервата и директора Новошульбинского филиала передали в суд. В мае 2024 года их признали виновными в нарушении требований пожарной безопасности, которое по неосторожности привело к гибели людей. Каждый получил по семь лет лишения свободы. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Отдельное дело завели на начальника отдела IT и связи резервата. В октябре 2024 года суд признал его виновным в халатности, повлекшей тяжкие последствия, и приговорил к двум годам тюрьмы. Ему также запретили работать в государственных и местных органах в течение трёх лет. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
В том же месяце суд вынес приговор исполняющему обязанности гендиректора РГКП «Казахская база авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства». Он получил два года лишения свободы и лишён права занимать должности на госслужбе сроком на два года. Итог: все виновные получили реальные сроки. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Кроме того, по представлению Генпрокуратуры десять сотрудников Министерства экологии и природных ресурсов, а также работники МЧС были привлечены к дисциплинарной ответственности. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

При этом, прямо сейчас повреждённые от огня деревья вырубают и продают на аукционе огромными партиями. Удивительно, но это вполне законно. 

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Минимальная цена продажи — 10,3 миллиона тенге за кубометр. Заготавливают древесину в сотрудничестве с Министерством обороны, Министерством по чрезвычайным ситуациям и частными организациями. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

Не обошлось и без тех, кто решил нажиться вне закона. Весной выяснилось, что бывших сотрудников резервата заподозрили в хищении саженцев сосны на полмиллиарда тенге. По данным МВД, у них изъяли более 260 тысяч саженцев. Также ходили слухи, что кто-то умудряется вывозить лес мимо кассы, но это всего-лишь слухи.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

С тех пор «Семей Орманы» стал, пожалуй, самым узнаваемым резерватом в стране, и все еще находится под пристальным наблюдением. Но, несмотря на постоянные новости о поставках новой техники, которой так не хватало во время пожара, сотрудники показали нам гараж, где все ещё скромно стоят и используются старые советские машины.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

Из нового мы увидели внедорожник JAC и трактор.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
С повышением заработной платы ситуация остаётся неоднозначной. После трагедии, унесшей жизни людей, работникам лесного хозяйства действительно повысили оклады, обещание было выполнено. Однако это повышение коснулось далеко не всех. Например, водители, занятые в системе лесного и природоохранного хозяйства, до сих пор получают от 100 до максимум 200 тысяч тенге в месяц.

Печи кормят смог.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Экологическая ситуация в Семее также вызывает серьёзную обеспокоенность у местных жителей. Каждый отопительный сезон горожане вновь и вновь поднимают вопрос о загрязнении воздуха. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Основные источники загрязнения — цементный и силикатный заводы. Однако крупнейшим загрязнителем на протяжении многих лет остаётся ГКП «Теплокоммунэнерго». Это главная теплоснабжающая организация региона. В её структуру входят 18 производственных объектов: две крупнейшие площадки ТЭЦ-1 и РК-1, а также 16 котельных. Все они работают на угольном топливе и обеспечивают около 40% всех выбросов стационарных источников в Семее. Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

Свою лепту вносит и частный сектор. Печное отопление делает воздух густым и едким. После короткой прогулки одежда пропитывается гарью. Грустно осознавать, что люди вынуждены дышать этим каждый день и лишены возможности просто пройтись по городу и вдохнуть свежий воздух.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

При этом Семей не входит в число самых загрязнённых городов Казахстана. По данным мониторинга в феврале этого года, город вошёл в категорию населённых пунктов с «повышенным уровнем загрязнения». Для сравнения, в список городов с «очень высоким» уровнем загрязнения попали Алматы, Атырау, Караганда, Темиртау, Талгар и Сатпаев.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

Возвращение к заветам Абая.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

А еще, в этом году исполнилось 180 лет со дня рождения Абая Кунанбаева. В области Абай, особенно в Семее, об этом невозможно забыть — имя поэта здесь повсюду.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

Абай оставил потомкам не только поэтическое наследие, но и нравственные ориентиры, напоминающие о совести и ответственности перед народом.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz

И, возможно, именно к его словам стоит возвращаться сегодня, когда Семей делает первые шаги в новой политической истории.

Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
«Волостные избираются сроком на три года. Первый год их правления проходит в выслушивании обид и упреков: „Не мы ли тебя выдвигали?“ Второй год уходит на борьбу с будущими соперниками. И третий — в предвыборных хлопотах, чтобы снова быть избранным. Что остается?». © Абай Кунанбаев.
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Фото: Турар Казангапов / Belles.kz
Текст: Ольга Ибраева, фото: Турар Казангапов